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稳中求进:2017年中国能源发展展望
时间:2017-02-09

回顾2016年,我国能 源工作稳中有进,在煤炭去产能、非常规油气开发、新能源开发利用、输电能力提升、“一带一路”能源合 作等方面取得显著成效。

展望2017年,能源工 作将出台哪些新政策、新要求?能源行 业将出现哪些新动向、新变化?中央经 济工作会议明确提出,“稳中求 进工作总基调是治国理政的重要原则,也是做 好经济工作的方法论。”全国能 源工作会议同样强调,“能源工 作必须始终坚持稳中求进工作总基调。”因此,我们认为,2017年我国 能源工作的总基调是稳中求进,具体体现为:能源产消稳中有升,能源结构稳定好转,能源改革稳健推进,能源合作稳步深入。

一是能 源产消稳中有升。按照全 国能源工作会议上提出的发展目标,2017年我国能源生产总量36.7亿吨标准煤左右,同比增长6.9%,全国能 源消费总量控制在44亿吨标准煤左右,同比增长0.9%,将呈现稳中有升态势。

二是能 源结构稳定好转。2017年煤炭产量36.5亿吨左右,原油产量2.0亿吨左右,天然气产量1700亿立方米左右(含页岩气产量100亿立方米左右),力争新 开工水电装机规模2000万千瓦、新增风 电并网装机容量2000万千瓦、新增并网装机容量1800万千瓦,力争新 开工核电装机规模1000万千瓦;非化石 能源消费比重提高到14.3%左右,天然气 消费比重提高到6.8%左右,煤炭消费比重下降到60%左右。受巴黎协定的影响,化石能源遭受冲击,清洁能源迎来机遇,能源结 构将进一步优化。

三是能 源改革稳健推进。按照中 央以及国家能源局的部署,2017年,我国将 加快能源领域供给侧结构性改革和混合所有制改革步伐,着力优 化能源供给结构,聚焦的电力、石油、天然气 行业改革有望实现实质性突破,煤炭、石油、天然气、风电、水电、等产业 积极谋求转型升级。
四是能 源合作稳步深入。我国将依托“一带一路”战略继 续深入拓展国际油气合作,促进与 周边国家电力互联互通,推动核电“走出去”,拓宽国 际能源合作领域,积极参 与全球能源治理,能源国 际合作将开拓新空间。

新能源:希望之年

成本快速下降。近年来,在应对 全球气候变化成为国际主流议题的大背景下,向更加清洁、低碳、高效的 能源转型已经是大势所趋。随着技 术革命的日新月异,新能源 经济性已经大幅增强。2016年11月3日,全球气 候变化巴黎协定正式实施,这意味 着新能源发展的步伐将进一步加快。我国也明确提出,到2030年碳的 排放要达到峰值,而且非 化石能源的比重要增加到20%以上。

新能源 发展的核心问题是成本。虽然相比于传统能源,新能源 在成本方面还不具备竞争力,但与刚刚出现时相比,已经有了大幅下降,特别是近几年,、风电、光热等 新能源成本降幅明显。在2016年北京 国际风能大会暨展览会开幕式上,国家能源局官员表示,在未来5~10年,风电成 本还要在目前标杆电价的基础上下降20%~25%。2017年,光伏发 电的成本下降也很快,刨除补 贴之后的价格相比于煤电和气电,差距也 在缩小甚至出现后来居上的势头。随着新 能源技术的不断进步、投资
的不断 增长以及规模化生产的提升,有望实 现成本结构的进一步改善,成本快 速下降成为新能源发展的趋势。

竞争力持续提升。全国能源会议提出,2017年我国 将积极推动水电、风电、核电、光伏发电、太阳能 热发电等领域的重点项目,力争新 开工水电装机规模2000万千瓦、新增风 电并网装机容量2000万千瓦、新增光 伏发电并网装机容量1800万千瓦,力争新 开工核电装机规模1000万千瓦。2017年我国 将建立碳排放交易市场,碳的市场价值的释放,将进一 步缩小新能源与传统能源之间的成本竞争差距,从而提 升新能源的竞争力。

光伏产 业最为值得关注,近年来,我国光 伏产业发展迅速,已经在 国际竞争中获得了先机,已成为 全球最重要的光伏产品制造国和发展最快的光伏应用市场。2017年,通过充 分利用自身产业配套及技术、规模、成本等优势,同时通 过政策引导解决弃光等突出问题,光伏产 业的竞争力仍将获得进一步提升的机遇。

 
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